Реализация государственной политики в области здравоохранения в 1970-е гг. (на примере Калмыцкой АССР)

Введение. В статье рассматривается история развития здравоохранения Калмыцкой АССР, ставшего неотъемлемой частью системы государственного здравоохранения советской страны. Хронологические рамки охватывают периоды IX и X пятилеток, для статистического сравнения в работе частично затрагиваются годы VIII пятилетки. Целью исследования являются анализ и выявление особенностей развития сферы здравоохранения в Калмыцкой АССР в 1970-е гг. в рамках реализации государственной политики в области здравоохранения. В работе проанализирована политика государства в годы IX и X пятилеток, охарактеризованы общие условия состояния региона, изменения в бюджетном процессе, непосредственно влиявшие на охрану здоровья в республике, структура капитальных вложений, динамика материального положения системы здравоохранения и вопросы кадрового обеспечения. Материалы и методы. В работе использованы документы и статистические материалы Государственного архива Российской Федерации, Национального архива Республики Калмыкия, а также опубликованные источники. В исследовании широко применялся статистический (количественный) метод, позволивший проследить качественные и количественные изменения в системе здравоохранения Калмыцкой АССР на протяжении рассматриваемого исторического периода. С помощью проблемно-хронологического и ретроспективного методов здравоохранение республики рассмотрено в контексте изучаемой исторической эпохи, а также сделан ретроспективный анализ без влияния идеологических факторов. Результаты. В исследовании выявлены основные тенденции в организации медико-санитарных служб, описана политика здравоохранения в регионе и стране, подробно рассмотрена нормативно-правовая база, ставшая основой для здравоохранения всей страны. Развитие сети лечебно-профилактических учреждений в 1970-х гг. позволило сделать доступной квалифицированную медицинскую помощь для жителей сельской местности и отдаленных районов республики. Благодаря проводимым мероприятиям расширился объем специализированной помощи как в республиканских, так и в районных лечебно-профилактических учреждениях. 

1. ГА РФ — Государственный архив Российской Федерации.

2. НА РК — Национальный архив Республики Калмыкия.

3. Алексеев 1971 — Алексеев Г. А. История медицины и здравоохранения дореволюционной Чувашии: автореф. дисс. … д-ра мед. наук. М., 1971. 36 с.

4. Аликова 1991 — Аликова З. Р. История медицины и здравоохранения в Северной Осетии: автореф. дисс. … канд. мед. наук. М., 1991. 24 с.

5. Бадугинова 2011 — Бадугинова М. В. Роль «красных кибиток» в системе охраны здоровья населения Калмыкии в 1927–1931 гг. // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2011. № 2. C. 37–41.

6. Бадугинова 2012 — Бадугинова М. В. Борьба со вспышкой эпидемии чумы в Калмыцкой АССР и Сталинградской области в 1937–1938 гг. // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2012. № 2. С. 108–113.

7. Бадугинова 2014 — Бадугинова М. В. Экспедиция П. Ю. Берлина в Калмыкию (1925 г.) и ее значение в развитии здравоохранения респуб­лики // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2014. № 3. С. 30–36.

8. Бадугинова 2021 — Бадугинова М. В. Здравоохранение Калмыкии после возвращения калмыков на родину в 1957 г. // Oriental Studies. 2021. Т. 14. № 5. С. 972–980. DOI: 10.22162/2619-0990-2021-57-5-972-980

9. Бадугинова 2022 — Бадугинова М. В. Первая семилетка. Калмыцкое здравоохранение в 1959–1965 гг. // Монголоведение. 2022. Т. 14. № 1. С. 37–48. DOI: 10.22162/2500-1523-2022-1-37-48

10. Дойникова, Сусеев 1967 — Дойникова Е. А., Сусеев П. Н. На страже здоровья // 50 лет под знаменем Октября. Элиста: Калмиздат, 1967. С. 160–186.

11. Душманов 1992 — Душманов С. Х. История здравоохранения Западного Казахстана: автореф. дисс. … д-ра мед. наук. М., 1992. 29 с.

12. Заблудовский и др. 1981 — Заблудовский П. Е., Крючок Г. Р., Кузьмин М. К., Левит М. М. История медицины. М.: Медицина, 1981. 352 с.

13. Закон 1969 — Закон СССР от 19.12.1969 № 4589-VII (ред. от 22.05.1990) «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» [электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/9021016 (дата обращения: 15.05.2023).

14. Закон 1971 — Закон РСФСР от 29.07.1971 «О здравоохранении» [электронный ресурс] // URL: Официальный интернет-портал правовой информации. http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102010126&backlink=1&&nd=102010125 (дата обращения: 15.05.2023).

15. Иноуэ 2013 — Иноуэ Т. О разработке «Положения об оспопрививании в калмыцких улусах» (1839): по материалам переписки И. С. Тимирязева и П. Д. Киселева // Астраханские краеведческие чтения: сб. ст. Астрахань: Сорокин Р. В., 2013. Вып. 5. С. 191–195.

16. Исхаков 1991 — Исхаков В. И. Исторический опыт народов Средней Азии в области сохранения здоровья и его значение для формирования здорового образа жизни на современном этапе: автореф. дисс. … д-ра мед. наук. М., 1991. 48 с.

17. Казанцева, Тагаева 2018 — Казанцева Л. К., Тагаева Т. О. Общественное здоровье и проблемы здравоохранения в России и регионах // Экономика Сибири в условиях глобальных вызовов XXI века: сб. статей в 6 тт. / под ред. Г. П. Литвинцевой, О. И. Гулаковой. Т. 1: Социальные детерминанты развития Сибири в пространстве и во времени. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2018. С. 90–104.

18. Казей 1986 — Казей Л. Н. Физическое развитие, болезни и врачевание людей на территории Белоруссии по антропологическому материалу (с X по XIX века): автореф. дисс. … д-ра мед. наук. М., 1986. 57 с.

19. Князькина 2007 — Князькина Т. А. Становление и развитие здравоохранения на Камчатке в период с 1917 г. по 1991 г.: автореф. дисс. … канд. ист. наук. Петропавловск-Камчатский, 2007. 22 с.

20. Команджаев 2009 — Команджаев А. Н. Система здравоохранения в начале XX века // История Калмыкии с древнейших времен и до наших дней: в 3 тт. Т. 3. Элиста: Герел, 2009. С. 576–581.

21. Команджаев, Бадмаева, Мацакова 2020 — Команджаев А. Н., Бадмаева С. Е., Мацакова Н. П. Из опыта борьбы с эпидемическими заболеваниями в Калмыкии: эпидемия чумы 1914 г. // Oriental Studies. 2020. № 3. С. 533–545. DOI: 10.22162/2619-0990-2020-49-3-533-545

22. Команджаев Бадмаева 2021 — Команджаев А. Н., Бадмаева С. Е. Эпидемические заболевания в Калмыцкой степи Астраханской губернии в конце ХIХ – начале ХХ в. // Oriental Studies. 2021. Т. 14. № 1. С. 43–55. DOI: 10.22162/2619-0990-2021-53-1-43-55

23. Команджаев, Команджаев 2022 — Команджаев А. Н., Команджаев Е. А. «Живем в Калмыцкой степи обыкновенно, как и другие живут». Ики-Хурулов род на рубеже XIX–XX вв. // Монголоведение. 2022. Т. 14. № 3. С. 524–546. DOI: 10.22162/2500-1523-2022-3-524-546

24. Куранов 2013 — Куранов В. Г. Развитие медицинского законодательства в России в советский и современный период // Пермский медицинский журнал. 2013. Т. XXX. № 6. С. 133–139.

25. Матвеева 2004 — Матвеева Н. М. История становления и развития системы здравоохранения и формирование медицинской интеллигенции Бурятии (1923–1991 гг.): автореф. дисс. … канд. ист. наук. Улан-Удэ, 2004. 26 с.

26. Народное хозяйство 1987 — Народное хозяйство Калмыцкой АССР за 70 лет. 1917–1987. Юбилейный стат. сб. Элиста: Калмстат, 1987. 224 с.

27. Народное хозяйство РСФСР 1987 — Народное хозяйство РСФСР за 70 лет: стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1987. 472 с.

28. Очиров, Сусеев 2009 — Очиров У. Б., Сусеев П. Н. Развитие здравоохранения республики во 2-й половине XX века // История Калмыкии с древнейших времен и до наших дней: в 3 тт. Т. 3. Элиста: Герел, 2009. С. 591–607.

29. Петров 1962 — Петров Б. Д. Очерки истории отечественной медицины. М.: Медгиз, 1962. 303 с.

30. Подлужная 1961 — Подлужная М. Я. История медико-санитарного обслуживания промышленных рабочих Западного Урала: автореф. дисс. … канд. мед. наук. Пермь, 1961. 19 с.

31. Постановление 1968а — Постановление Верховного Совета СССР от 26.06.1968 «О состоянии медицинской помощи населению и мерах по улучшению здравоохранения в СССР» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. за 50 лет. Т. 6: 1966 – январь-июнь 1968 гг. / cост. К. У. Черненко, М. С. Смиртюков. М.: Политиздат, 1968. С. 741–744.

32. Постановление 1968б — Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5.07.1968 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. Т. 7: июль 1968 г. – 1969 г. / cост. К. У. Черненко, М. С. Смиртюков. М.: Политиздат, 1970. С. 8–19.

33. Положение 1968 — Постановление Совмина СССР от 17.07.1968 № 548 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР» [электронный ресурс] // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=467#KPsCQgT0fAK3P84B1 (дата обращения: 15.05.2023).

34. Положение 1969 — Постановление Совмина РСФСР от 1.04.1969 № 197 «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения РСФСР» [электронный ресурс] // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3236#PIKAQgTgFhn2dC7m (дата обращения: 15.05.2023)

35. Ресбольница 2002 — Республиканская больница им. П. П. Жемчуева (1902–2002). История. События. Люди / авт.-сост.: Д. Е. Буджалов, Н. Ю. Долгина, Т. М. Настаева, Л. И. Щеглова. Элиста: АПП «Джангар», 2002. 176 с.

36. Самойлов 1997 — Самойлов В. О. История российской медицины. М.: Эпидавр, 1997. 200 с.

37. Соколов 2020 — Соколов А. Деньги не лечат: к чему ведет реформа здравоохранения [электронный ресурс] // Ведомости. 15.10.2020. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/10/14/843300-dengi-lechat (дата обращения: 15.05.2023)

38. Сорокина 2008 — Сорокина Т. С. История медицины. М.: Академия, 2008. 560 с.

39. Сусеев 2006 — Сусеев П. Н. Очерки истории здравоохранения Калмыкии (Воспоминания министра) / отв. ред. У. Б. Очиров. Элиста: НПП «Джангар», 2006. 296 с.

40. Хабунова 2022 — Хабунова Е. Э. Народные знания калмыков о традиционных способах лечения: фактология фольклорно-этнографических экспедиций (2012–2017 гг.) // Монголоведение. 2022. Т. 14. № 2. С. 405–417. DOI: 10.22162/2500-1523-2022-2-405-417

41. Чернышов, Стрельченко, Мингазов 2021 — Чернышев В. М., Стрельченко О. В., Мингазов И. Ф. Последствия реформирования здравоохранения в РФ (1990–2020 гг.). Проблемы и предложения // Вестник Высшей школы организации и управления здравоохранением (ВШОУЗ). 2021. Т. 7. № 2. С. 86–102. DOI: 10.33029/2411-8621-2021-7-2-86-102

42. Шорохова 2019 — Шорохова И. И. Развитие здравоохранения Тюменской области в период интенсивного нефтегазового освоения 1964–1991 гг.: автореф. дисс. … канд. ист. наук. Тюмень, 2019. 23 с.

43. Юлдашев 1969 — Юлдашев Ш. Г. Медицина и здравоохранение Бухарской области Узбекской ССР: автореф. дисс. … канд. мед. наук. Фрунзе, 1969. 22 с.