Региональные особенности становления и развития местного самоуправления в период политической модернизации российского общества

статья посвящена региональным особенностям становления и развития органов местного самоуправления как институтов гражданского общества. Анализируются основные этапы становления и развития местного самоуправления. Рассматриваются нормативно-правовые акты Российской Федерации и региональных органов власти по реформированию местного самоуправления. 
На первом этапе становления местного самоуправления была прекращена деятельность городских и районных Советов народных депутатов, а их компетенцию передали соответствующим органам местной власти. Выявлены региональные особенности организации политической системы и местного самоуправления в Кабардино-Балкарии, Калмыкии и Карачаево-Черкессии. 
Исследуется деятельность государственных органов власти по реализации федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Концепции административной реформы в РФ на 2006–2008 гг. В результате в регионах была создана новая модель местного самоуправления: формирование представительных органов путем выборов, назначение главы местной администрации по результатам конкурса Советом местного самоуправления, разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. 
Обобщается опыт взаимодействия органов муниципальной власти и общественных объединений по развитию институтов местного самоуправления и гражданского общества. Раскрываются проблемы, препятствующие становлению местного самоуправления как самостоятельного социального института, определены перспективы развития местного самоуправления в республиках.

местное самоуправление, государство, закон, реформирование, особенности, гражданское общество

1. Бечелов, Геккиев 2001 ― Бечелов И. Б., Геккиев З. Д. О некоторых правовых аспектах в обеспечении общественного согласия в Кабардино-Балкарской Республике // Политика и право в сфере этногосударственных отношений Кабардино-Балкарии / Авт.-сост.: С. И. Аккиева, Х. М. Думанов; отв. ред. М. Н. Губогло. Том I. Москва; Нальчик, 2001. С. 118–122. [Bechelov I. B., Gekkiev Z. D. Securing social harmony in the Kabardino-Balkar Republic: some legal aspects revisited. Politika i pravo v sfere etnogosudarstvennykh otnosheniy Kabardino-Balkarii. S. I. Akkieva, Kh. M. Dumanov (comp.). M. N. Guboglo (ed.). Vol. I. Moscow; Nalchik: Institute of Ethnology and Anthropology of RAS, 2001. Pp. 118–122].

2. Боров 2005 ― Боров А. Х. Политический аспект реорганизации системы местного самоуправления // Земельные отношения в Кабарде и Балкарии: история и современность. Мат-лы науч.-практ. конф. (г. Нальчик, 11 августа 2005 г.). Нальчик, 2005. С. 625. [Borov A. Kh. Reorganization of the system of local self-government: a political perspective. Zemel’nye otnosheniya v Kabarde i Balkarii: istoriya i sovremennost’. Mat-ly nauch.-prakt. konf. (g. Nal’chik, 11 avgusta 2005 g.). Nalchik, 2005. Pp. 6–25].

3. Карданов 2006 ― Карданов А. К. Местное самоуправление Кабардино-Балкарии в переходный период (90-е гг. ХХ в.) // Конституционное право Кабардино-Балкарской Республики. Ростов-на-Дону: изд-во Южного науч. центра Российской академии наук, 2006. С. 383–402. [Kardanov A. K. Local self-government during the transition period (1990s). Konstitutsionnoe pravo Kabardino-Balkarskoy Respubliki. Rostov-on-Don: Southern Scientific Center of RAS, 2006. Pp. 383–402].

4. Мисроков 2013 ― Мисроков Т. З. Конституционно-правовые основы становления и развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации (на примере Кабардино-Балкарской Республики): Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2013. 35 с. [Misrokov T. Z. Konstitutsionno-pravovye osnovy stanovleniya i razvitiya mestnogo samoupravleniya v sub»ektakh Rossiyskoy Federatsii (na primere Kabardino-Balkarskoy Respubliki): Avtoref. dis…. kand. yurid. Nauk [Establishment and development of self-government in federal subjects of Russia (a case study of the Kabardino-Balkar Republic): constitutional and legal fundamentals. A PhD thesis abstract]. Moscow, 2013. 35 p.].

5. Путин 2013 ― Путин В. В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 12 декабря 2013 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825 (дата обращения: 1.02.2018) [Putin V. V. Poslanie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii Federal’nomu Sobraniyu. 12 dekabrya 2013 g. [Presidential Addres to the Federal Assembly of Russia of December, 12 2013].] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825.

6. Текеева 2015 ― Текеева Л. Д. Развитие института местного самоуправления в структуре гражданского общества Карачаево-Черкесской Республики: Автореф. диc. … канд. социол. наук. Ставрополь, 2015. 26 c. [Tekeeva L. D. Razvitie instituta mestnogo samoupravleniya v strukture grazhdanskogo obschestva Karachaevo-Cherkesskoy Respubliki: Avtoref. dic. … kand. sotsiol. nauk [Institutional development of local self-government within the civil society of the Karachay-Cherkess Republic. A PhD thesis abstract]. Stavropol, 2015. 26 p.].

7. Урумов 2006 ― Урумов А. В. Проблемы реформирования органов местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике на современном этапе // Конституционное право Кабардино-Балкарской Республики. Ростов-на-Дону: изд-во Южного науч. центра РАН, 2006. С. 403–412. [Urumov A. V. Problems of reforming self-government bodies in the Kabardino-Balkar Republic at the present stage. Konstitutsionnoe pravo Kabardino-Balkarskoy Respubliki. Rostov-on-Don: Southern Scientific Center of RAS, 2006. Pp. 403–412].

8. Цыкалова 2005 ― Цыкалова Н. А. Местные органы государственной власти и местное самоуправление в Калмыкии в середине ХIХ–ХХ вв. (историко-правовой анализ): Автореф. диc. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005. 24 с. [Tsykalova N. A. Mestnye organy gosudarstvennoy vlasti i mestnoe samoupravlenie v Kalmykii v seredine XIX–XX vv. (istoriko-pravovoy analiz): Avtoref. dic. … kand. yurid. nauk [Local authorities and local self-government in Kalmykia in the mid-19th – 20th cc. A PhD thesis]. Stavropol, 2005. 24 p.].