«Мягкая сила» малых стран: опыт Монголии

Введение. Опыт последних десятилетий свидетельствует о том, что малые страны, действуя в условиях сравнительно ограниченного внешнеполитического потенциала, могут отстаивать свои интересы при помощи «мягкой силы». Заведомо уступая великим державам в военно-политическом и экономическом отношении, малые страны стремятся компенсировать свою уязвимость иными, более мягкими методами влияния. Монголия, представляя собой классический пример малой страны, входящей в сферу влияния ряда великих держав, не остается в стороне от современных тенденций в деле применения «мягкой силы». Цель статьи — выявить основные направления и способы применения «мягкой силы» во внешней политике Монголии. Материалы и методы. Источниковой базой для исследования выступили официальные документы Монголии, касающиеся ее национальной безопасности и внешней политики, международные инициативы Улан-Батора, заявления монгольских государственных деятелей по вопросам отношений с иностранными партнерами, материалы СМИ. В основу исследовательского анализа легли сравнительный, нарративный, ретроспективный методы исследования. Результаты. Среди направлений для применения монгольской «мягкой силы» выделяются три наиболее перспективных. Первое направление выражено в самопрезентации страны в качестве успешной молодой демократии в центре Азии, способной стать ориентиром для ряда других малых региональных стран. Вторым направлением является политика нейтралитета де-факто, выраженная в отказе от размещения на монгольской территории ядерного оружия и иностранных военных баз, а также в активном участии Монголии в миротворческих операциях под эгидой Организации объединенных наций (далее — ООН). Наконец, под третьим направлением политики «мягкой силы» следует понимать активное продвижение Улан-Батором своей посреднической роли при разрешении острых проблем, локализованных в Северо-Восточной Азии. Сохраняя дружественный характер отношений со всеми без исключения государствами Северо-Восточной Азии, Монголия стремится превратить данное обстоятельство в свою пользу, став азиатским аналогом Швейцарии. Выводы. «Мягкая сила» во внешней политике Монголии является средством как наращивания влияния, так и обеспечения национальной безопасности.

1. Баттулга 2019 — Х. Баттулга: Архив бол Монголын “зөөлөн хүч”-ний бодлогыг хэрэгжүүлэх нэг гол байгууллага (= Х. Баттулга: Архивы являются одной из основных организаций, реализующих политику «мягкой силы» Монголии) [электронный ресурс] // Montsame News Agency. Монголын мэдээ | Улс төр. 06.07.2019. URL: https://montsame.mn/en/read/194966 (дата обращения: 16.01.2022).

2. Батцэцэг 2018 — Батцэцэг Г. Монголию с ответным визитом посетил глава МИД КНДР [электронный ресурс] // Montsame News Agency. Политика. 2018-12-10. URL: https://montsame.mn/ru/read/173860 (дата обращения: 16.01.2022).

3. Баярхуу — Баярхуу Д. Монгол улс, БНАСАУ-ын харилцааны 70 жил (=70 лет отношениям Монголии и КНДР) [электронный ресурс] URL: http://www.baabar.mn/article/mongol-uls-bnasau-iin-khariltsaanii-70-jil (дата обращения: 16.01.2022).

4. Биндэръяа 2021 — Биндэръяа Ч. Т. Сүхбаатар: Өнгөрсөн зуун жилийн түүхэнд Монголын зэвсэгт хүчин оролцсон нэг ч дайн тулаандаа ялагдаж үзээгүй (= За всю историю прошлого века монгольские вооруженные силы не проиграли ни одного сражения) [электронный ресурс] // Өдрийн Сонин. 18.08.2021. URL: https://dnn.mn/т-сүхбаатар-өнгөрсөн-зуун-жилийн-түүхэнд-монголын-зэвсэгт-хүчин-оролцсон-нэг-ч-дайн-тулаандаа-ялагдаж-үзээгүй/ (дата обращения: 16.01.2022).

5. Гадаад худалдаа 2020 — Гадаад худалдаа 2020 (= Внешняя торговля 2020) [электронный ресурс] // Статистикийн мэдээллийн нэгдсэн сан. Гадаад худалдаа (= Статистическая база данных. Внешняя торговля). 2020. URL: https://www.1212.mn//stat.aspx?LIST_ID=976_L14# (дата обращения: 16.01.2022).

6. Гольман 2014 — Гольман М. И. Монголия — посредник и партнер КНДР [электронный ресурс] // NEO (Новое Восточное обозрение). 08.08.2014. URL: https://ru.journal-neo.org/2014/08/08/mongoliya-posrednik-i-partner-kndr/ (дата обращения: 16.01.2022).

7. Зимин 1993 — Зимин Б. Н. Малые высокоразвитые страны Западной Европы — теоретические итоги исследований // Известия РАН. Серия «География». 1993. № 2. С. 95–104.

8. Игнатов 2020 — Игнатов И. А. Посредническая и миротворческая роль Монголии на Корейском полуострове в рамках концепции «третьего соседа» // Проблемы Дальнего Востока. 2020. № 6. С. 6–14.

9. Киргизия решила 2011 — Киргизия решила последовать примеру Монголии // Монголия сегодня. 18.12.2011. С. 5.

10. Косырев 2006 — Косырев Д. Переговоры по Корее: с такими провалами и успехов не надо [электронный ресурс] // «РИА Новости» 22.12.2006. URL: https://ria.ru/20061222/57599531.html (дата обращения: 16.01.2022).

11. Малые страны 1987 — Малые страны Западной Европы: экономические проблемы: Реф. сб. АН СССР / отв. ред. Ю. А. Борко. М.: ИНИОН, 1987. 214 с.

12. Монгол Улсыг гадаадад нэгдсэн стратегийн 2021 — Монгол улсыг гадаадад нэгдсэн стратегийн дагуу нэг цонхоор сурталчлах талаар ажил хэргийн уулзалт боллоо (= Деловая встреча по продвижению одного окна Монголии в соответствии с международной стратегией) [электронный ресурс] // Монгол Улсын гадаад харилцааны яам (= Министерство иностранных дел). 06.03.2021. URL: http://mfa.gov.mn/59069 (дата обращения: 16.01.2022).

13. Монгол Улсын үндсэн хууль 1992 — Монгол Улсын үндсэн хууль (= Конституция Монголии) [электронный ресурс] // Эрх зүйин мэдээллийн нэгдсэн систем. 1992 оны 1 дүгээр сарын 13-ны өдөр. URL: https://legalinfo.mn/mn/detail/367 (дата обращения: 16.01.2022).

14. Монгол Улсын үндэсний аюулгуй 2014 — Монгол Улсын үндэсний аюулгуй байдлын үзэл баримтлал (= Концепция национальной безопасности Монголии) [электронный ресурс] // Монгол Улсын гадаад харилцааны яам. 26.12.2014. URL: http://www.mfa.gov.mn/?p=14968 (дата обращения: 16.01.2022).

15. Монголия готова 2012 — Монголия готова выйти в Японское море через особую экономическую зону [электронный ресурс] // ЗабИнфо (Забайкальское информационное агентство. 30 августа 2012 г. URL: http://zabinfo.ru/93313 (дата обращения: 16.01.2022).

16. Монголия является 2013 — Монголия является сердцем демократии // Монголия сегодня. 26.04.2013. С. 3.

17. Най 2006 — Най Дж. С. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике. Новосибирск; М.: Фонд социопрогностических исследований «Тренды», 2006. 224 с.

18. О встрече президентов 2012 — О встрече президентов Монголии и Кыргызстана // Монголия сегодня. 04.04.2012. С. 7.

19. Олон Улсын хамтын 2013— Олон Улсын хамтын ажиллагааны сангийн тухай (= О фонде международного сотрудничества) [электронный ресурс] // Монгол улсын засгийн газрын тогтоол. Эрх зүйин мэдээллийн нэгдсэн систем. 2013 оны 3 дугаар сарын 30-ны өдөр. URL: https://legalinfo.mn/mn/detail/9128 (дата обращения: 16.01.2022).

20. Программа 2020 — Программа «Популяризация Монголии за рубежом» [электронный ресурс] // Монголия сейчас. Новости. 27.08.2020. URL: http://www.mongolnow.com/programma-populyarizatsiya-mongolii-za-rubezhom/ (дата обращения: 16.01.2022).

21. Сэржав 2019 — Сэржав Б. БНМАУ-ын энхтайвны төлөөлөгчдийн үйлажиллагаа хоёр орны харилцааны эхлэнд гүйцэтгэсэн үүрэг (= Роль делегаций за мир Монгольской Народной Республики в начале двусторонних отношений) // Дайны дараах Монгол-Японы харилцаан дахь ардын дипломат бодлогын үүрэг: өнгөрсөн, одоо, ирээдүй (= Роль политики народной дипломатии в послевоенных монголо-японских отношениях: прошлое, настоящее и будущее) / ред. Ц. Батбаяр. Улаанбаатар: Монголын Япон судлалын нийгэмлэг, 2019. Pp. 41–55.

22. Халиун 2017 — Халиун Н. Премьер-министр Монголии нанес визит Аун Сан Су Чжи [электронный ресурс] // Montsame News Agency. Политика. 15 мая 2017 г. URL: https://montsame.mn/ru/read/160430 (дата обращения: 16.01.2022).

23. Элбэгдорж 2014 — Монгол Улсын Ерөнхийлөгч Ц. Элбэгдорж UBS телевизийн Кофе юу, Цай юу нэвтрүүлэгт оролцлоо (= Президент Монголии Ц. Элбэгдорж принял участие в телевизионной передаче UBS «Будете кофе или чай») [электронный ресурс] // Youtube.com. 26.04.2014. URL: https://www.youtube.com/watch?v=J6k18TCCELU (дата обращения: 16.01.2022).

24. Эрдэнэтуяа 2020 — Эрдэнэтуяа Д. Ж. Энхсайхан: Монгол Улс нэр хүндээ өсгөх түүхэн боломжийг алдаж байна (= Ж. Энхсайхан: Монголия упускает историческую возможность повысить свою репутацию) [электронный ресурс] // News.mn Agency. Нийгэм. Ярилцлага. 13.10.2020. URL: https://news.mn/r/2359366/ (дата обращения: 16.01.2022).

25. Chong 2007 — Chong A. The Foreign Policy Potential of «Small States Soft Power» Information Strategies [электронный ресурс] // CiteSeerX — scientific literature digital library. URL: https://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.408.4444&rep=rep1&type=pdf (дата обращения: 16.01.2022).

26. Declaration 2019 — Declaration on the strategic partnership between Mongolia and the United States of America [электронный ресурс] // Office of President of Mongolia. 2019/08/01. URL: https://president.mn/en/2019/08/01/declaration-on-the-strategic-partnership-between-mongolia-and-the-united-states-of-america/ (дата обращения: 16.01.2022).

27. Dierkes, Jargalsaikhan 2018 — Dierkes J., Jargalsaikhan M. What Mongolia Gains By Playing Host to a Historic Trump-Kim Summit [электронный ресурс] // The Diplomat Magazine. March 17, 2018. URL: https://thediplomat.com/2018/03/what-mongolia-gains-by-playing-host-to-a-historic-trump-kim-summit/ (дата обращения: 16.01.2022).

28. Ease of Doing Business Index 2020 — Ease of Doing Business Index 2020 [электронный ресурс] // World Bank Group. 2020. URL: https://www.worldbank.org/en/programs/business-enabling-environment/doing-business-legacy (дата обращения: 16.01.2022).

29. Freedom in the World 2021 — Freedom in the World 2021. Mongolia [электронный ресурс] // Freedom House. 2021. URL: https://freedomhouse.org/country/mongolia/freedom-world/2021 (дата обращения: 16.01.2022).

30. Hey 2003 — Hey J. A. K. Introducing Small State Foreign Policy // Small States in World Politics. Explaining Foreign Policy Behavior / ed. by Jeanne A. K. Hey. Boulder; London: Lynne Rienner Publishers, 2003. Pp. 2–13.

31. Human Capital Index 2020 — Human Capital Index 2020 [электронный ресурс] // World Bank Group. OKR. The Human Capital Index 2020 Update: Human Capital in the Time of COVID-19. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/34432 (дата обращения: 16.01.2022).

32. Keohane 1969 — Keohane R. Lilliputians’ Dilemmas: Small States in International Politics // International Organization. 1969. Vol. 23. No. 2. Pp. 291–310.

33. Miliate 2013 — Miliate B. The Surprising Potential of Mongolian-Myanmar Relations [электронный ресурс] // The Diplomat Magazine. December 04, 2013. URL: https://thediplomat.com/2013/12/the-surprising-potential-of-mongolian-myanmar-relations/ (дата обращения: 16.01.2022).

34. Mongolia’s international 2000 — Mongolia’s international security and nuclear-weapon-free status [электронный ресурс] // Цифровая библиотека ООН. 20.11.2000. URL: https://digitallibrary.un.org/record/427879?ln=ru (дата обращения: 16.01.2022).

35. Nye 1990 — Nye S. J. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. New York: Basic Books, 1990. 307 p.

36. Nye 2004 — Nye S. J. Soft Power. The Means to Success in World Politics. New York: Public Affairs, 2004. 192 p.

37. Ranking 2020 — Ranking Web of Universities. 2020 [электронный ресурс] // Webometrics Ranking of World Universities. URL: http://www.webometrics.info/en/Asia/Mongolia%20 (дата обращения: 16.01.2022).

38. Rodionov 2020 — Rodionov V. Foreign Policy of President Kh. Battulga (2017–2020) // The Mongolian Journal of International Affairs. 2020. Vol. 21. Pp. 91–100.

39. Rothstein 1968 — Rothstein R. Alliances and Small Power. New York, London: Columbia University Press, 1968. 331 p.

40. Rutherford 2019 — Rutherford K. The Hu Brings Mongolian Metal to No. 1 on Hard Rock Digital Song Sales Chart [электронный ресурс] // Billboard pro. Chart beat. 04/18/2019. URL: https://www.billboard.com/pro/the-hu-mongolian-metal-number-1-hard-rock-digital-song-sales/ (дата обращения: 16.01.2022).

41. Soft Power Survey 2018 — Soft Power Survey 2018/19 [электронный ресурс] // Monocle magazine. Affairs. 21 December 2018. URL: https://monocle.com/film/affairs/soft-power-survey-2018-19/ (дата обращения: 16.01.2022).

42. The Global Competitiveness Report 2019 — The Global Competitiveness Report 2019 [электронный ресурс] // World Economic Forum. Schwab K. (ed.). WEForum. Cologny; Geneva: WEF, 2019. 666 p. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf (дата обращения: 16.01.2022).

43. The Good Country Index 2021 — The Good Country Index 2021 [электронный ресурс] // URL: https://index.goodcountry.org/ (дата обращения: 16.01.2022).

44. The Military Balance 2021 — The Military Balance 2021 [электронный ресурс] // Fact Military. Справочники/энциклопедии. 2021. URL: http://factmil.com/load/spravochniki/the_military_balance/the_military_balance_2021/10-1-0-7108 (дата обращения: 16.01.2022).

45. The World Bank in Mongolia 2021— The World Bank in Mongolia [электронный ресурс] // The World Bank. Overview. November 24, 2021. URL: https://www.worldbank.org/en/country/mongolia/overview#1 (дата обращения: 16.01.2022).

46. The World Bank in Small States — The World Bank in small States [электронный ресурс] // The World Bank. Where we work. Overview. URL: https://www.worldbank.org/en/country/smallstates/overview (дата обращения: 16.01.2022).

47. Thurer 1998 — Thurer D. The Perception of Small States: Myth and Reality / Ed.by L. Goetschel // Small States Inside and Outside the European Union: Interests and Policies. Boston: Kluwer, 1998. Pp. 33–42.

48. Vandenbosch 1964 — Vandenbosch A. The Small States in International Politics and Organization // The Journal of Politics. 1964. May. Vol. 26. No. 2. Pp. 293–312.

49. Vital 1967 — Vital D. The Inequality of States: a Study of the Small Power in International Relations. Oxford: Clarendon Press, 1967. 198 p.

50. Wishnick 2019 — Wishnick E. Mongolia: Bridge or Buffer in Northeast Asia? [электронный ресурс] // The Diplomat Magazine. June 19, 2019. URL: https://thediplomat.com/2019/06/mongolia-bridge-or-buffer-in-northeast-asia/ (дата обращения: 16.01.2022).