Усиление российского политического влияния и административная реформа в Туве

Введение. В статье освещается процесс включения тувинцев в российское политическое пространство путем установления протектората России над Урянхайским краем. Царская власть разрабатывала различные планы по распространению своего влияния, в том числе и военный захват края. Эти проблемы обсуждались на разных уровнях российских властей. Одним из самых дискуссионных вопросов стала задача администрирования как местного, так и русского населения. Результатом совещаний стала выработка умеренной политики — постепенного укрепления своего влияния в крае путем переселения русских крестьян в Туву.
Цель. Изучить вопросы административно-территориального управления в Туве после установления российского протектората в 1914 г.
Методы и материалы. При написании статьи были использованы эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации, системного анализа; теоретические методы историзма, формальной и диалектической логики. Материалом послужили ахивные документы Государственного архива Республики Тыва, а также Научного архива Тувинского интитута гуманитарно-прикладных исследований, которые впервые вводятся в оборот.
Результаты. Архивные документы свидетельствуют, что политическая ситуация требовала коррекции системы управления в крае, в частности, организации российских органов власти, их компетенции, порядка взаимодействия комиссариата и переселенческого управления, взаимоотношения этих органов с местным, а также с русским и тувинским населением. Представителями русских властей назначались опытные, инициативные чиновники (А. П. Церерин, В. К. Габаев, В. Ю. Григорьев), и во многом благодаря их усилиям, энергичным действиям стали возможны принятие протектората и дальнейшие административно-территориальные реформы в крае. Порой текущие важные вопросы (строительство Усинского тракта, конфликты между местным и пришлым населением) требовали вмешательства Иркутского генерал-губернатора.
Выводы. Автор считает, что на волне Синьхайской революции в Китае усилились позиции России в Туве. Русские чиновники избрали путь косвенного управления, устанавливая тесные контакты с правителями хошунов или же ставя правителями лояльных к ним людей. Такой подход способствовал формированию новых политических элит в Туве. Благодаря этим усилиям удалось отстранить от власти монголов, и всеми тувинскими хошунами и сумонами стали править тувинцы. Так, правителем одного из многочисленных хошунов был избран лама К. Чымба, а из четырех сумонов образовали 2 новых хошуна.
Тувинская политическая элита не смогла выработать единого мнения в вопросе самоопределения страны. Это можно объяснить их некоторым индифферентным отношением к будущей судьбе страны и опять же тяготением к старым порядкам управления.

1. Адамов 2007 ― Адамов Е. А. Урянхайский вопрос при царском и Временном правительствах. Кызыл: КЦО Аныяк, 2007. 71 с. [Ada­mov E. A. Uryankhayskiy vopros pri tsarskom i Vremennom pravitel’stvakh [The ‘Uriankhai issue’ as viewed by the Tsarist and Russian Provisional Governments]. Kyzyl: Anyyak, 2008. 71 p. (In Rus.)]

2. Белов 2001 ― Белов Е. А. Краткая история Синьхайской революции. 1911–1913. Уч. пособие. М.: Вост. лит., 2001. 160 с. [Belov E. A. Kratkaya istoriya Sin’khayskoy revolyutsii. 1911–1913 [A brief history of the Xinhai Revolution: 1911–1913]. A study book. Moscow: Vost. Lit., 2001. 160 p. (In Rus.)]

3. Василенко 2014 ― Василенко В. А. На пути к протекторату (Отношения правительства имперской России с Китаем и Монголией по вопросам установления политического влияния в Туве во второй половине XIX в. – 1914 г.). Иркутск: Изд-во ИГУ, 2014. 223 c. [Vasilenko V. A. Na puti k protektoratu. (Otnosheniya pravitel’stva imperskoy Rossii s Kitaem i Mongoliey po voprosam ustanovleniya politicheskogo vliyaniya v Tuve vo vtoroy polovine XIX v. – 1914 g.) [On the way towards a protectorate (Imperial Russia’s relations with China and Mongolia concerning its political protectorate over Tuva in the 1950s up to 1914)]. Irkutsk: Irkutsk State Univ., 2014. 223 p. (In Rus.)]

4. Дацышен, Ондар 2003 ― Дацышен В. Г., Ондар Г. А. Саянский узел: Усинско-Урянхайский край и российско-тувинские отношения в 1911–1921 гг. Кызыл: республиканская типография, 2003. 284 c. [Datsyshen V. G., Ondar G. A. Sayanskiy uzel: Usinsko-Uryankhayskiy kray i rossiysko-tuvinskie otnosheniya v 1911–1921 gg. [The Sayan imbroglio: Usinsk–Uriankhai Region and Russia-Tuva relations in 1911–1921]. Kyzyl: Republic Publ., 2003. 284 p. (In Rus.)]

5. История Тувы 2001 ― История Тувы. Т. 1. Новосибирск: Наука, 2001. 364 с. [Istoriya Tuvy [A history of Tuva]. Vol. 1. Novosibirsk: Nauka, 2001. 364 p. (In Rus.)]

6. Моллеров, Март-оол 2013 ― Моллеров Н. М., Март-оол В.Д. С. Урянхайский вопрос в политической истории России: возникновение и долговременная актуальность. Кызыл, 2013. 244 с. [Mollerov N. M., Mart-ool V.D. S. Uryankhayskiy vopros v politicheskoy istorii Rossii: vozniknovenie i dolgovremennaya aktual’nost’ [The ‘Uriankhai issue’ in Russia’s political history: emergence and long-lived relevance]. Kyzyl, 2013. 244 p. (In Rus.)]