Правовые основы землевладения и землепользования переселенцев в Семиречье в конце XIX – начале XX в.

Исследование проблемы формирования русских крестьянских поселений в Семиречье в конце ХIХ – начале ХХ в. вызвано ее недостаточной изученностью. Помимо этого актуальность вопроса объясняется необходимостью учета в условиях современной миграционной политики республик бывшего СССР богатого исторического опыта складывания многонационального населения в национальных регионах России позднеимперского периода. Цель исследования ― проанализировать историю формирования правовых основ русской крестьянской колонизации в Семиречье и землепользования переселенцев в конце XIX – начале XX в. Материалы и методы. Содержание статьи основано на применении как общенаучных, так и конкретно-исторических методов, в том числе сравнительно-исторического метода и междисциплинарного подхода. В работе использованы материалы центральных архивов России, Казахстана и Узбекистана, значительную долю которых составила делопроизводственная документация. Источниками исследования являются также труды дореволюционных авторов, которые в силу своего служебного положения занимались организацией крестьянских переселений в Семиречье и оставили ценные свидетельства. Результаты. Правительственная и стихийная крестьянская колонизация Семиречья являлась сложным процессом, вызывавшим трудности в определении правового статуса переселенческого землепользования. Эта правовая неопределенность создавала в регионе различные типы крестьянских поселений ― старожильческие села, новоселия и самовольные поселки, имевших свои особенности и, соответственно, неодинаковый правовой статус. Это было связано со сложностью земельных отношений в Семиречье и недостаточной определенностью нормативной базы крестьянского землепользования в регионе. Выводы. В статье отмечается, что владельческие права кочевых народов Семиречья на землю были оформлены российской администрацией рядом нормативных актов в ходе административных реформ 1867–1868 гг. Эти земли объявлялись государственными, переданными в бессрочное общественное пользование кочевникам. В силу этого переселенцам пришлось проблему землепользования решать в основном самостоятельно, арендуя земли у кочевников и используя другие механизмы. В ряде случаев администрация была вынуждена процесс расселения переселенцев с частичным решением их поземельного статуса реализовать административной волей. Однако в силу сложности вопроса о наделении переселенцев землей остро встал вопрос о необходимости проведения землеотводных работ в регионе в начале ХХ в., но они так и не были завершены в дореволюционное время.

1. Обзор 1884 ― Обзор Семиреченской области за 1883 г. Верный: Тип. Семиреч. обл. правления, 1884. 96 с.

2. РГВИА ― Российский государственный военно-исторический архив.

3. РГИА ― Российский государственный исторический архив.

4. Статистический ежегодник ― Статистический ежегодник. 1917–1923 гг. / cост. под ред. Д. П. Красновского. Ташкент, 1924. Т. 1.

5. ЦГА РК ― Центральный государственный архив Республики Казахстан.

6. ЦГА РУ ― Центральный государственный архив Республики Узбекистан.

7. Абдиров, Актамбердиева 2011 ― Абдиров М. Ж., Актамбердиева З. С. Семиреченское казачье войско. Из истории военно-казачьей колонизации Жетысу 1867–1917 гг. Алматы: Қазақ унивеситеті, 2011. 362 с.

8. Аристов 2003 ― Аристов Н. А. Труды по истории и этническому составу тюркских племен / отв. ред. акад. В. М. Плоских. Бишкек: Илим, 2003. 460 с.

9. Бартольд 1963 ― Бартольд В. В. История культурной жизни Туркестана. Соч. Т. 2. Ч. 1. М.: изд-во восточной лит-ры, 1963. С. 169–434.

10. Бекмаханова 1986 ― Бекмаханова Н. Е. Многонациональное население Казахстана и Киргизии в эпоху капитализма (60-е годы XIX в. – 1917 г.). М.: Наука, 1986. 246 с.

11. Белоус 2019 ― Белоус С. Г. О. А. Шкапский об аграрной политике в казахской степи в конце XIX ‒ начале XX вв. [электронный ресурс] // Электронный научный журнал «edu.e-history.kz». 2019. № 2(10). http://edu.e-history.kz/ru/publications/view/678 (дата обращения: 10.10.2019).

12. Далаева 2012 ― Далаева Т. Т. Земельная политика Российской империи в Южном Казахстане и Семиречье во второй половине XIX века // История Казахстана: современные исследования и актуальные проблемы преподавания. Мат-лы Республ. науч.-практ. конф. «Касымбаевские чтения». Алматы: Улагат, 2012. С. 198–202.

13. Забиров 1958 ― Забиров К. Переселение и колонизация Северной Киргизии // Ученые запис­ки исторического факультета КГУ. Вып. VI. 1958. 147–151 c.

14. Ильясов 1963 ― Ильясов С. И. Земельные отношения в Киргизии в конце XIX – начале XX в. Фрунзе: изд-во АН Кирг. ССР, 1963. 447 с.

15. Кауфман 1905 ― Кауфман А. А. Переселение и колонизация. СПб.: Тип. т-ва «Общественная польза», 1905. 443 с.

16. Логанов 1909 — Логанов Г. Россия в Средней Азии // Вопросы колонизации. 1909. № 4. С. 1–77.

17. Мийманбаева 2002 ― Мийманбаева Ф. Н. Русские переселенцы в Семиречье в конце XIX – начале XX в. Алматы, 2002. 50 с.

18. Пален 1910 ― Пален К. К. Переселенческое дело в Туркестане / Отчет по ревизии Туркес­танского края, произведенной по высочайшему повелению сенатором гофмейстером графом К. К. Паленом. СПб.: Сенат. тип., 1910. 430 с.

19. Румянцев 1911 ― Румянцев П. П. Условия колонизации Семиречья // Вопросы колонизации. 1911. № 9. С. 191–224.

20. Сапелкин 1977 ― Сапелкин А. А. Аграрные отношения в Киргизии в начале XX в. Фрунзе: Илим, 1977. 281 с.

21. Сатенова 2019 ― Сатенова М. Р. Основные аспекты земельной политики российской администрации в Семиреченском крае (вторая половина XIX века) [электронный ресурс] // Электронный научный журнал «edu.e-history.kz» № 1. 2019. http://edu.e-history.kz/ru/publications/view/149 (дата обращения: 15.08.2019).

22. Шкапский 1907 ― Шкапский О. А. Переселенцы-самовольцы и аграрный вопрос в Семиреченской области // Вопросы колонизации. 1907. № 1. С. 1–32.

23. Graham 1916 ― Graham S. Through Russian Central Asia. London; New York; Toronto; Melbourne: Cassell and Company, Ltd, 1916. 279 p.