Урбанизация российского Дальнего Востока: Амурская область в 1989–2019 гг.

Введение. Ускоренное развитие Дальнего Востока — один из главных приоритетов российской региональной политики 2010-х гг. Города и городские агломерации региона объявлены ключевыми опорными точками, с которыми правительство связывает экономический рост в этой части страны. В то же самое время, несмотря на усилия федеральной и региональной власти, процессы урбанизации в большинстве регионов Дальнего Востока все еще характеризуются кризисными явлениями. Цель исследования — анализ итогов советской урбанизации Амурской области и динамики урбанизационных процессов на территории региона в последние три десятилетия. Материалы и методы. Анализируя официальные статистические данные, а также нормативно-правовые акты национального, регионального и местного уровня, автор опирается на комплекс общенаучных методов, статистический метод, а также специальные методы исторического исследования, в частности проблемно-хронологический. Выводы. В 1990–2010-е гг. вся система городских поселений Амурской области пережила серьезный социально-экономический, инфраструктурный и демографический кризис. Уже в первой половине 1990-х гг. мы фиксируем ослабление урбанизационных процессов и отток населения из области. Они стали следствием реструктуризации и кризиса производств, ослабления государственной социальной политики, снижения инвестиций в инженерно-бытовое развитие территорий и решение жилищных проблем. В структуре городских поселений наибольшие изменения коснулись рабочих поселков, большая часть из которых утратила перспективы промышленного развития. В начале 2010-х гг. развитие городских поселений области все так же сдерживалось рядом экономических факторов (дефицит регионального бюджета и его зависимость от федеральных дотаций, продолжающийся производственный кризис большинства градообразующих предприятий). Крупные инфраструктурные проекты на территории области (строительство космодрома «Восточный», газопровода «Сила Сибири», нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», создание территорий опережающего развития) в 2010-е гг. поддержали сеть городских поселений промышленного центра области. В то же время города и поселки на севере региона в результате кризиса проекта «БАМ» не получили ощутимых источников роста. К концу 2010-х гг. вследствие общего кризиса урбанизационных процессов в области сеть городских поселений региона приобрела все более линейные черты (вдоль линии Транссиба) с еще более выраженным очаговым расселением в районе областного центра — Благовещенска. 

1. Авдеев, Сидоркина, Ушакова 2017 — Авде­ев Ю. А., Сидоркина З. И., Ушакова В. Л. Территориальная структура демографиче­ского потенциала российского Дальнего Востока // Уровень жизни населения регио­нов России. 2017. № 2. С. 16–22.

2. Алексеева 2015 — Алексеева Т. Г. Города и городское население Амурской области: особенности демографического развития // Вопросы географии Верхнего Приамурья. 2015. Т. 4. С. 3–8.

3. Алексеева 2018 — Алексеева Т. Г. Современная демографическая ситуация Амурской обла­сти // Вопросы географии Верхнего Приаму­рья. 2018. № 5. С. 3–10.

4. Амурская область 1989 — Амурская область. Опыт энциклопедического словаря / науч. ред. В. В. Воробьев, А. П. Деревянко, ред.- сост. Н. К. Шульман. Благовещенск: Амур­ское отд. Хабаровского кн. изд-ва, 1989. 416 с.

5. Благовещенску... 1959 — Благовещенску — сто лет (1858-1958): сб. док. и мат. / сост. Л. Г. Штилерман, В. А. Шарапов, Л. И. Гав­рилова, Э. В. Казанская. Благовещенск: [б. и.], 1959. 575 с.

6. Бреславский 2020 — Бреславский А.С. Динами­ка урбанизационных процессов в Забайкаль­ском крае (1989-2019) // Гуманитарный век­тор. 2020. № 6. С. 44–53.

7. Власов 1999 — Власов Г. П. История хозяйствен­ного освоения района Байкало-Амурской железнодорожной магистрали: 1970-1980: дисс. ... д-ра ист. наук. Иркутск, 1999. 430 с.

8. Власов 2013 — Власов С. А. Становление и раз­витие городов на Дальнем Востоке России во второй половине XX в. // Ойкумена. 2013. № 2. С. 103–111.

9. Власов 2015 — Власов С. А. Малые и сред­ние города Амурской области в историче­ской ретроспективе // Чтения памяти проф. А. А. Сидоренко. 2015. № 2. С. 30–43.

10. ВПН 1989 — Всесоюзная перепись насе­ления 1989 г. Численность населения СССР, РСФСР и ее территориальных еди­ниц по полу [электронный ресурс] // Демоскоп-weekly / Ин-т демографии НИУ «ВШЭ». URL: http://www.demoscope.ru/ weekly/ssp/rus89_reg1.php (дата обращения: 25.02.2020).

11. ВПН 2002 — Всероссийская перепись населения 2002 г. Численность городского населения России, ее территориальных единиц, город­ских поселений и городских районов по полу [электронный ресурс] // Демоскоп-weekly / Ин-т демографии НИУ «ВШЭ». URL: http:// www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus02_reg2. php (дата обращения: 25.02.2020).

12. ВПН 2010 — Всероссийская перепись населения 2010 г. Численность населения городских населенных пунктов Российской Федерации [электронный ресурс] // Демоскоп-weekly / Ин-т демографии НИУ «ВШЭ».URL: http:// www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus10_reg2. php (дата обращения: 25.02.2020).

13. Регион БАМ 1996 — Регион БАМ: концепция развития на новом этапе / ред. А. Г. Гран- берг, В. В. Кулешов; Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1996. 211 с.

14. Григоричев 2018 — Григоричев К. В. Субурба­низация на востоке России: региональная мозаика глобального тренда // Республики на востоке России: траектории экономи­ческого, демографического и территори­ального развития / отв. ред. А. С. Бреслав­ский. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2018. С. 175-189.

15. Закон Амурской области 2005 — Закон Амур­ской области от 11.03.2005 г. № 445-ОЗ.

16. Индекс качества 2019 — Индекс качества городской среды [электронный ресурс] // Национальный проект «Жилье и городская среда». URL: индекс-городов.рф (дата обращения: 10.12.2020).

17. Колбина, Найден 2013 — Колбина Е. О., Най­ден С. Н. Эволюция процессов урбанизации на Дальнем Востоке России // Простран­ственная экономика. 2013. № 4. С. 44–69.

18. Лазарева, Зинченко, Власова 2017 — Лазаре­ва В. В., ЗинченкоМ. В. Власова Н. Ю. Демо­графический аспект устойчивого развития приграничных регионов // Уровень жиз­ни населения регионов России. 2017. № 2. С. 23–28.

19. Лысенко, Тезиков, Моногарова 2017 — Лысен­ко О. В. Тезиков Н. Л., Моногарова Л. И. Ди­намика демографических процессов в Амур­ской области // Уровень жизни населения регионов России. 2017. № 2. С. 9–15.

20. Мкртчян 2018 — Мкртчян Н. В. Региональные столицы России и их пригороды: особенно­сти миграционного баланса // Известия РАН. Серия географическая. 2018. № 6. С. 26–38.

21. Оценка численности 2020 — Оценка численно­сти постоянного населения РФ на 1 января 2020 г. и в среднем за 2019 г. [электронный ресурс] // Статистика. Население. Демогра­фия / Фед. служба гос. статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/search?q=Оценка+- численности+постоянного+населения+Р- Ф+на+1+января+2020+г.+и+в+среднем+- за+2019+г.+ (дата обращения: 05.06.2020).

22. Проект стратегии 2020 — Проект стратегии социально-экономического развития Амур­ской области до 2035 г. М.: ООО «Финансо­вый и организационный консалтинг», 2020. 567 с.

23. Перечень моногородов 2014 — Перечень монопрофильных муниципальных об­разований Российской Федерации (мо­ногородов) [электронный ресурс] // Рас­поряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р. URL: http://static.govemment.ru/media/files/41d4f68fb74d798eae71.pdf (дата обра­щения: 10.12.2020).

24. Регионы 2010 — Регионы России. Социально-э­кономические показатели. 2010: Стат. сб. М.: Росстат, 2010. 996 с.

25. Регионы 2018 — Регионы России. Социально-э­кономические показатели. 2018: Стат. сб. М.: Росстат, 2018. 1162 с.

26. Стратегия 2012 — Стратегия социально-эко­номического развития Амурской области на период до 2025 года [электронный ре­сурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Постановление Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. http://docs.cntd. ru/document/961723123 (дата обращения: 05.06.2020).

27. Хрестоматия 1980 — Хрестоматия по истории Амурской области: Сб. док. и мат. / сост. Л. А. Суржина. Благовещенск: Амурское от­деление Хабаров. кн. изд-ва, 1980. 335 с.

28. Юсупов 2017 — Юсупов С. Р. Влияние новых пространственных структур экономики на развитие демографической ситуации в Амурской области // Уровень жизни населе­ния регионов России. 2017. № 2. С. 133–140.